四川自貿(mào)區(qū)“證照分離”方案：小型餐飲經(jīng)營許可取消審批等多個措施

為推進(jìn)四川自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境法制化、國際化、便利化，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快適應(yīng)國際通行貿(mào)易規(guī)則，日前，四川省政府印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案》?！斗桨浮肥崂砹?9項“證照分離”改革具體事項，試點工作至2018年12月21日結(jié)束。

具體有以下方案措施；

1、50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可取消審批

《方案》提出，完全取消行政審批5項。對取消事項，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動，并由具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門逐項制定事中事后監(jiān)管方案，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）、公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)（縣級許可事項）等。

同時，《方案》規(guī)定，“50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可”和“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”等2項取消審批改為備案。對改為備案的事項，企業(yè)根據(jù)備案條件報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

2、設(shè)立電影放映單位承諾并提交材料即可

根據(jù)《方案》，全面實行告知承諾22項，包含了電影放映單位設(shè)立審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（二級及以下）等。對實行告知承諾的事項，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對此類事項逐項制定告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管方案。告知承諾辦法要細(xì)化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對人承諾的審批條件和申請材料的具體內(nèi)容。

此外，本次試點，提高透明度和可預(yù)期性37項，此類事項由具有審批權(quán)限的部門或行業(yè)主管部門逐項提出提高審批透明度和可預(yù)期性的具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案。強化市場準(zhǔn)入監(jiān)管33項，對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等特定活動，加強市場準(zhǔn)入管理。

建立制度實施多形態(tài)監(jiān)管

為了保障試點工作的順利進(jìn)行，《方案》提出，要建立信息共享制度，實施聯(lián)合監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。建立清單管理制度，實施全程監(jiān)管。采取有獎舉報、輿情監(jiān)測抽查等方式，定期開展風(fēng)險點梳理排查。建立誠信公示制度，實施社會監(jiān)管。實行市場主體年度報告公示制度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）對市場主體登記備案、行政許可、年度報告、行政處罰等信息進(jìn)行公示，提供公眾查詢，接受社會監(jiān)督。建立跟蹤評估制度，實施動態(tài)監(jiān)管。采取聯(lián)合檢查、重點抽查、實地暗訪、第三方評估等多種形式，對“證照分離”改革的運行、監(jiān)管等情況進(jìn)行評估。